Intervenciones en Tribuna - Cámara de senadores

Intervenciones en Tribuna 
* Sesión Pública del Senado de la República.


* A tribuna para discutir dictamen con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y de la Ley Federal de Radio y Televisión.

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-  EL C. SENADOR JAVIER CORRAL JURADO: Senado de la República.

Señor presidente.

En Chihuahua, mi entrañable tierra, nació uno de los más ilustres mexicanos del siglo XX. Manuel Gómez Morín, fue presidente de Acción Nacional, durante la primera década de su existencia, y cuando concluyó su tarea de jefe y maestro, nos dejó una recomendación extraordinaria a todos los miembros de Acción Nacional.

Escribió don Manuel, en el final de su último informe como jefe nacional: “Que nunca falten motivos espirituales en nuestra organización; que ni la pereza, ni la rutina, ni la infelicidad emboten nuestra sensibilidad al ideal; que la confusión no obscurezca la claridad de nuestra posición doctrinal de fondo.

Que el ardimiento mismo de la lucha, no fomente impaciencias destructoras; que el simple apetito, no se mezcle en el propósito; que el espíritu de transacción o de componenda, no viole nuestra levantada intransigencia. Que si falta un responsable, haya otros muchos para sustituirlo; que estén siempre abiertos los caminos para enmendar errores, destacar hombres nuevos y nuevas aptitudes.

Que merezca el PAN —pidió Gómez Morín— el nombre limpio con que lo fundó, su deseo profundo de lograr por la acción decidida y por el pensamiento claro, una patria ordenada y generosa, y una vida mejor y más digna para todos”.

Hoy nos enfrentamos a esa conciencia y no la pueden eludir. Al dar nuestro voto, a una pretendida reforma a la Ley de Radio y Televisión y de Telecomunicaciones, que lejos de acercarnos al ideal democrático de la vida pública, representa una claudicación de los poderes constitucionales y de las instituciones, con años de lucha por la democratización del país.

A ejercer nuestra misión de legislar, en beneficio del interés del país; al delegar en los poderes fácticos, ahora el de la televisión, el poder de imponer agenda política e interés económico.

Nunca antes se había visto semejantes concesiones, a los nuevos amos del país, que son los dueños de los dos principales consorcios televisivos. En estas condiciones ejerceré mi voto, conforme a los dictados de mi conciencia, y conforme a la doctrina que inspira Acción Nacional y al ejemplo de hombres íntegros e insobornables, ante el poder económico y político.

Lo hago, porque Acción Nacional consagra el bien común, como uno de los principios de lucha política y motivo de su destino histórico.

El bien común, no es la suma de intereses particulares, sino la amalgama de todos. Es lo que nos reconcilia y nos une orgánicamente, como dijera otro de los ilustres fundadores de Acción Nacional, Efraín González Luna, en 1940, y que hoy en los inicios del nuevo milenio, sigue teniendo vigencia y sabiduría.

No podemos engañarnos a nosotros mismos, y claudicar de nuestro deber en función de evitarnos enemigos. Quien está en contra del bien común, y sólo ve en su interés, está en contra de los más hondos anhelos del panismo, de sus puras esencias y de los ejemplos de congruencia moral que nos dieron esta institución.

Si no es ahora, será mañana en que nos enfrentaremos. Porque de raíz los poderes fácticos, si de raíz los poderes fácticos no se ajustan al interés general, en cualquier momento, compañeros, tarde que temprano se dará el temido enfrentamiento.

Lo sabemos perfectamente, no sólo los candidatos a la Presidencia de la República son rehenes de las televisoras; este mismo poder ha sido secuestrado por ellas.

Hace casi 70 años, —decía González Luna— que la patria estaba en cautiverio, que se necesitaba rescatarla, conforme a nuestras ideas, conforme a nuestras conciencias; con nuestros propios medios de acción; con nuestro propio esfuerzo, para lavar así nuestro honor.

Hoy se dice, que no podemos ganar, si no es con el favor de Televisa. Y que sería peor, si nos enfrentáramos a ese poder inmoral, que es capaz de utilizar la pantalla de la televisión concesionada por el Estado, para amedrentar a los legisladores, que busquen estar en desacuerdo con su proyecto de ley, y para defender, abiertamente, su obra legislativa.

En el fondo, lo que se nos propone: es que metamos nuestro ideal en cautiverio, mientras pasan las elecciones. Hasta los más ultranzas defensores de la reforma, reconocen que se trata, de una minuta insuficiente, débil, ambigua; incluso, la han calificado de timorata y mezquina...

...incluso la han calificado de timorata y mezquina, pero no hay que cambiarle artículo alguno.

No hay que hacerle ningún cambio, porque políticamente no es momento oportuno de enfrentarnos a los poderosos, sino ser sus rehenes desde ahora, es precisamente la falta de visión. La visión de futuro, que hace que los poderes fácticos aprovechen la coyuntura electoral.

Usan la técnica del usurero, se aprovechan del estado de necesidad para imponer altas tasas de interés y condiciones leoninas y hacer buen negocio. Y las campañas es el peor estado de necesidad de la clase política.

Claudicar a los principios en aras de una supuesta rentabilidad política es pragmatismo rampante. Entonces se pierden lo argumentos, la fuerza de la razón y los principios terminan por desdibujarnos y asemejarnos a nuestros contrarios.

Es el costo de la abyección que no reconoce el pasado de dignidad. Por eso votaré en contra del dictamen, porque no acepto que los poderes fácticos de la televisión se impongan a la misión de los poderes constitucionales.

Mi voto es en contra porque no acepta el chantaje de lo inmediato cuando el porvenir y la libertad son amenazadas.

Esta reforma compromete el futuro de México en más de un sentido. Va a contra corriente de los anhelos sociales y de los esfuerzos por un nuevo orden político y democrático que le apueste a órganos de gobierno, fuertes y empresas libres con competencia en el mercado.

Sistema de partidos fuertes y no televisoras enriquecidas por los partidos políticos.

Cualquier desequilibrio, compañeros, va a destruir lo que se ha construido.

La lucha del PAN por la efectividad del sufragio y el respeto a la pluralidad política puede desaparecer por poderes fácticos. La lucha de PAN por darle a la política un contenido moral y al ejercicio los políticos con valores éticos, puede ser destruida.

El riesgo es la condena de la sociedad a la política y a los políticos. Y de ahí está emergiendo el cinismo de los gobernantes y la decepción de los gobernados. La desobediencia por la falta de legitimidad moral de los representantes populares.

¿Que la reforma busca la convergencia tecnológica? Sí, pero condicionada a asegurar las ventajas competitivas de los dos agentes dominantes en cada uno de los sectores de telecomunicaciones y de radiodifusión. La minuta les asegura su dominio futuro sobre redes públicas de telecomunicaciones o sobre espectro de radiodifusión, según corresponda.

Y crea desincentivos a la competencia de otros prestadores de servicios en ambos sectores.

La minuta es un esquema para asegurar la concentración de mercados; por eso se mantienen dos leyes vigentes: una, para proteger a cada una de las grandes empresas de cada uno de esos sectores. Eso es lo que van a votar.

Y que pena que este Senado caracterizado por la parálisis y la obstrucción de reformas fundamentales para el país, cierre de esta ominosa manera su periodo constitucional.

Han tenido el valor de meterle mano a una ley que no se toca desde 46 años. Se les llena la boca. Vaya atrevimiento terminando legislando a favor de los intereses monopólicos.

Porque aquí muchos saben que esta es obra confesa de Televisa. Cierto; una obra de arte perversa y de inteligencia jurídica malvada. Y cómo no la va a aplaudir Televisa y Azteca si les asegura dominio por larga vida.

Les asegura su dominancia en el sector de comunicaciones convergentes, a través del espectro que le fue concesionado para radiodifusión, manteniendo vigente el modelo proteccionista de la Ley Federal de Radio y Televisión de 1960.

Porque le dan ventajas competitivas de ingreso al mercado de telecomunicaciones, por encima de operadores existentes y futuros entrantes, creando un régimen de autorización especial para que preste servicios de telecomunicaciones, en la Ley Federal de Radio y Televisión, sin que les sean aplicables los requerimientos de sana competencia de la Ley Federal de Telecomunicaciones.

Voy a concluir, señor presidente.

Le mantienen derechos adquiridos sobre el espectro de radiodifusión que le ha sido concesionado, a través de la figura del refrendo automático previsto en la Ley Federal de Radio y Televisión. Lo que les conviene de telecomunicaciones, lo incorporan y lo que no les conviene, lo cercenan.

Concesiones a 20 años, como en la Ley Federal de Telecomunicaciones, pero sin la figura de la prórroga que permitiría incorporarles no solamente nuevas condiciones y compromisos, sino contraprestaciones al vencimiento de su título y por supuesto la revisión de su expediente legal.

Y para que no hubiera disputa entre los grandes y millonarios del país, para que no se pelearan entre ellos, y esto no fuera a atorarse en términos reales, también le están asegurando derechos y ventajas, a favor del agente dominante de las telecomunicaciones.

Su dominancia en la prestación de servicios de comunicaciones convergentes, que se presten a través de redes públicas de telecomunicaciones, incluyendo una nueva definición del servicio de radio y televisión y de radiodifusión en la Ley Federal de Telecomunicaciones. Les da ventajas competitivas de ingreso al mercado de radio y televisión, por encima de concesionarios existentes y futuros entrantes, creando un régimen de autorización especial para esos servicios en la Ley Federal de Telecomunicaciones, sin que les sean aplicables los fines sociales contenidos en la Ley Federal de Radio y Televisión.

De hecho, con este concepto elude las condiciones asimétricas que hoy tiene en su título de concesión; pero como le falta algo, ya se lo van a complementar en las supuestas iniciativas alternas; ya vi el 28 en el que están proponiendo la adición final para abrirle a Teléfonos de México su título de concesión, vía la Ley y no mediante la revisión del órgano regulador. Vaya corrección la que se van a aventar en los próximos días.

Sé que estamos ante una decisión previamente tomada y que poco aportará a su reflexión y a su conciencia la discusión que reservo en lo particular, pero lo voy a hacer. Voy a reservar los artículos, por lo menos, para que nos den el debate, que nos negaron en la comisión de Comunicaciones y Transportes, a la mayoría de los miembros que tenemos estudiando este tema desde hace cinco años.

Queremos que los seis votos que le dio la emergente Comisión de Estudios Legislativos, al dictamen pueden venir a hablar aquí de las asimetrías y los regímenes especiales en materia de telecomunicaciones.

Mi voto es de conciencia, compañeros de Acción Nacional; pero es una conciencia y es una conciencia no individual en términos de principios. Ustedes saben que está a tono con lo que siempre hemos luchado. Algunos compañeros han dicho: Que ha sido una causa personal. Que es una insistencia personal. El responsable intelectual de todo lo que yo he hecho en este tema, quizás sean dos los responsables intelectuales. Uno, de ellos es Manuel Gómez Morín. Y el otro, es Adolfo Christlieb Ibarrola, el primer panista que propuso un nuevo modelo de comunicación social para la democracia en México.

Voten en contra. Van a prestigiar a Acción Nacional. Tampoco las televisoras les van a cumplir.